“有库无水，有水无泵，有泵无渠，有渠不通”

　　以“千湖之省”名播天下的湖北省，境内现存湖泊面积2438.6平方公里，百亩以上水面的湖泊就有500多个，而且长江、汉江穿流而过，三峡水库、丹江口水库也在其境内，水资源非常丰富。湖北省的水利建设投入也一直位居全国全列，仅“十一五”期间湖北水利总投资规模超过500亿元。

　　然而，相对于年产粮食达460多亿斤的巨大成就，湖北的水利建设投入仍显严重不足。而且，过去水利投入主要用于大江大河防洪设施建设，水利灌溉工程仍然严重落后于现代农业生产的需要，改革开放30年，湖北农业还没有走出“靠天吃饭”的格局。

　　旱区干群反映，今年旱灾严重，气候变化异常，连续长时间降雨量偏少固然是主因，但是，由于水利建设的相对滞后，农业水利设施蓄水、灌溉能力减弱，有水无法解“干渴”，成为抗旱难、减灾难新的重要因素。

　　湖北虽有千湖之称，但近些年围湖养鱼、围湖造楼屡禁不止，湖泊面积萎缩、数量锐减，天然的蓄水库功能萎缩；农村塘堰淤塞，多年没有清理，蓄水能力大为减弱，严重影响了自然界和人类应对旱涝灾害的能力。

　　在湖北的粮食产区，记者看到，目前农业生产中许多灌溉设施都是上世纪五六十年代修建，当时的设计标准本来就很低，只能应对气候正常年份的农业生产用水。而且自农村实行承包责任制后，公共的水利设施多数无人管理，年久失修，损毁严重，功能无法正常发挥，抽、排、蓄都不能满足实际需要。近年来，国家在水利上投入巨资治理大江大河、整险加固大中型水库，还没有顾及到小型农田排灌设施的改造、维护。

　　黄冈市市长刘雪荣给记者提供了一组数字，黄冈市大中型灌区一共67个，设计灌溉面积431万亩，现在实际有效灌溉面积只有201万亩，只占46.6%；全市大中型渠道7458公里，不能通水的就有3800公里，一半以上的农田水利“血管”阻塞了。

　　“有库无水，有水无泵，有泵无渠，有渠不通”。这是湖北不少地方抗旱的尴尬。麻城市浮桥河水库修建于1960年，水库刚刚整险加固，但灌渠一直未维修，记者沿渠行走，水渠两岸和过水渡槽到处是裂缝，漏水严重，水从水库一路向灌区流一路漏，流到田间已经成为小股细流。

　　在旱灾地区，许多地方长江之水、水库堰塘之水由于缺少提灌设施，河、塘内的水没办法抽灌，村民只有望田兴叹。

　　重构现代水利体系势在必行

　　武汉区域气候中心的一项研究表明，随着全球气候变化，导致极端、异常天气的频率增加，我国雨量充沛、水资源丰富的南方地区，水的时空分布正在发生着急剧的变化。2010年，西南五省市大旱，2000万人面临饮水困难、农田绝收；随后，十多次大范围、高强度的降雨席卷南方，造成严重洪涝灾害；洪水才退，旷日持久、覆盖广泛的干旱再次让南方多个省市焦灼。

　　武汉区域气候中心的专家说，以湖北为例，全年降水总量并没有发生多大变化，但是降水分布呈现短时间、小区域、高强度新趋势，即将过去全年相对均衡分布的降雨量集中在短时间、局部地区、高强度降下，无雨期也就相应延长，过去的连阴雨天气减少了，其结果是洪涝与干旱交错出现频率加快，这一气候的新变化让南方地区越来越频繁遭遇洪灾与干旱交互威胁。

　　武汉大学水利水电学院教授李兰、长江水利委员会防灾减灾处处长黄奇等专家认为，过去南方水多，农业生产用水都很粗放，节水意识和技术都不强，灌溉设施的修建标准都不高，面对全球气候变化，南方丰水区也要重新认识自身水资源变化，并采取相应措施变害为利，当务之急是加强水资源的保护，改变对水资源粗放利用的现状，建立起与农业发展相适应的现代水利体系。

　　专家说，农村劳动力大量转移，在家的以“老弱病残”为主，挖沟挖渠、取水灌溉都缺少劳动力，昔日全民总动员、“千里百担一棵苗”的抗旱模式已成为历史，如今需要的是新设施、新技术、新的防汛抗旱管理体系。一方面要很好保护和利用天然江湖水资源，干旱发生时让它派得上用场，另一方面提高灌溉设施建设标准，让江湖塘堰水资源能够最大限度地有效利用，此外，在南方也要发展灌溉新技术，推广节水农业，实行精细灌溉，不能雨丰而忘旱，临旱再掘井。

　　今年，中央一号文件针对我国新水情将水利设施建设提升到了战略应对高度，今后十年投资超过4万亿元的资金用于国家的水利设施建设，打造国家级大型水利工程、大型灌区、农田末级水利设施等多层次全体系的水利网络。这将是在新的水资源环境下重新配匹水利设施的关键措施。

　　基层干部群众说，在一号文件的指引下，湖北重写一部有效保护、合理开发、科学利用水资源的“新版教科书”正当其时，建立功能完善的防汛抗旱减灾体系，水资源合理配置和高效利用体系，水资源保护和水生态健康保障体系，以及适应科学发展的水利管理体系，当是这部“新书”的应有之义！

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