浙江省人大常委会日前通过了《浙江省志愿服务条例》。今后，志愿服务将受到法律保障。

　　志愿者：担心安全

　　长期以来，我国志愿活动主要靠志愿者自发组织，以个人热情和积极性为支撑。随着越来越多人加入志愿者队伍，志愿服务中出现了一些仅靠热情无法解决的问题。

　　“我当时最担心安全问题，”曾去西部支教的志愿者小姚告诉记者，“每次车子在盘山路上颠簸我都在想，万一出了意外，不知家里能不能得到赔偿。”

　　志愿者在服务过程中受伤是否视为“工伤”，如何补偿等问题，政府并无明确规定。即使在条件相对优越的地方，志愿者也遭遇尴尬：杭州市一次大型展会上，某些摊主听说志愿者不计报酬，就尽量多用志愿者干活，把重活、脏活留给志愿者干，以减少雇工成本。

　　经费短缺是常见问题，这限制了志愿者队伍扩大。志愿者小周曾参加一个“临终关怀”项目。每次来回车费和餐费，学习相关技能的费用都自己掏，日积月累是一笔不小的支出。“我还坚持参加活动，但身边已经有人因为经济原因退出了。”小周说，“最好不要变成‘有钱才能献爱心’。”

　　志愿活动内部良好的组织管理机制也是保障其良性发展的重要因素，这需要一定的制度来规范。

　　共青团浙江省委宣传部张坚参与了《条例》起草工作。他认为，法律法规缺失已成为志愿者共同面临的问题：志愿者权益缺乏保障；志愿活动地位无清晰定位，临时活动多，长期规范活动少，队伍难以扩大；志愿活动组织主体不明确。

　　立法尝试

　　张坚表示，随着社会发展进步，志愿工作不应只是简单的、自发参与的公益服务，而应成为营造社会良好风尚的方式，促进精神文明建设的载体。志愿活动应当引入制度保障，建起法律框架。

　　浙江省是国内较早开展志愿活动的地方，十几年来，该省已组建了近3万支志愿服务队，注册志愿者达145万余名。正是志愿活动的蓬勃发展，才使问题暴露得更充分，产生制度需求。

　　记者了解到，此次《条例》对志愿者权利与义务、志愿活动财政来源与活动规范、志愿组织的建立与管理，做出明确规定：

　　志愿者应获得志愿服务所需教育、培训和各种保障；自身需要他人帮助时，可优先获得志愿服务。未经志愿者本人同意，其个人信息不得公开等。

　　志愿者个人要维护志愿者、志愿组织的形象和声誉；不得向服务对象收取报酬；尊重服务对象，保守在活动中获悉的隐私和秘密，不得损害服务对象合法权益。

　　各级政府应为志愿活动提供必要的经费等保障，并在省、市和县(市、区)各级设立“志愿服务工作委员会”，负责指导志愿组织。

　　张坚说，浙江将按《条例》规定，由政府和民间共同出资，组建“志愿服务基金”，提供经费保障，为志愿者购买保险、提供医疗补贴、工作补贴，以及必要培训等。“这并不是要让志愿服务变成一项职业，而是为了保证志愿者的基本权益，壮大志愿者队伍。让想为社会奉献力量的人，不因缺乏保障而停在志愿活动之外。”