原因一 当地是超生“重灾区”

　　《通知》明确，今年起，各乡镇必须在每月底将未落实节育措施、未终止违法妊娠、违法生育未缴纳社会抚养费的人员名单，以电子文本形式发至县计划生育综合治理办公室，由该办公室分发给县内各银行(信用社)。在开展信贷服务时，信贷人员须查询名单，以“信用不良”为由，对上述三类人员不予办理贷款手续，直至其履行相应义务。

　　温州是浙江超生的“重灾区”，据永嘉县计生局有关负责人介绍，去年，该县征收社会抚养费8000余万元，违法生育近4000人，占当年出生人口总数近三成。

　　原因二 国家作出相关规定

　　“采取这个措施，就是要‘封杀’计生违法不纠人员，让他们贷不到款。”永嘉县计生局有关负责人表示，去年，中组部、国家人口和计生委等11个部委出台《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》，提出要将城镇居民违法生育情况纳入中国人民银行的征信系统。

　　“商业银行执行《通知》要求，更多考虑的是自身信贷风险。”昨天，央行永嘉县支行有关负责人在接受早报记者采访时表示。因为要承担风险，贷款与否应由商业银行自己决定，真要拒绝某类特定人群的贷款申请，应由银行总行发通知。不过，商业银行也考虑到未缴纳社会抚养费等计生违法不纠人员存在财产被冻结、处罚等危险，放贷风险很高，应视作“信用不良”人员。